农产品供应链不“断链”要补上短板

鲜食为主、需求量大的传统饮食习惯决定了蔬菜在我国城乡居民膳食结构中具有特殊重要的地位，蔬菜生产在保障城乡居民基本消费需求和提高生活质量方面发挥着重要作用。我国蔬菜产业已经从昔日的家庭菜园逐步发展成为主产区、农业农村经济发展的支柱产业，以及具有较强国际竞争力的优势产业，保供增收促就业的地位日益突出。

在近期举办的2022 SIAL世界食品产业峰会上，中国蔬菜流通协会会长戴中久梳理了我国农产品食品供应链的现状与问题，给出补足农产品流通短板的思路与建议。

供应链不畅导致“断链”

戴中久认为当前我国农产品食品供应链包含五个方面。首先是产需对接的链条，农产品如何从田间到餐桌，这是农产品食品供应链的基础。

产需信息链。如果产需信息不对称，食品供应链就会出现短缺。

冷链、物流链。把农产品、把食品从田间送到消费者的餐桌，冷链、物流是最关键的节点。

食品安全追溯链条。食品安全关系千家万户、千千万万消费者的健康，要通过农产品食品供应链建立起一条可追溯的食品安全链。

金融链条。做好农产品食品供应链全链条的实施运营，金融支持是必须的保障。

梳理分析供应链这5个链条，戴中久认为短板在于供应链基础设施比较落后，信息渠道不畅通，产需信息对接不畅。戴中久说，我国目前冷链物流方面普遍存在断链的现象，这不仅影响食品安全，还会增大食品的损耗。发达国家食品包括蔬菜水果损耗率在5%左右，而我国蔬菜的损耗率高达30%—35%，之所以有如此大的差距，主要问题出在供应链冷链物流环节。我们没有做到全链条冷链，这和供应链基础设施落后有关。

在戴中久看来，全国没有形成统一的大追溯平台，分散在各地自治的追溯不能完全彻底地解决食品安全追溯问题，这也是农产品食品供应链的短板。此外，目前食品供应链方面还存在技术、人才、机构等分散、缺乏连接的问题。

补足农产品供应链短板

如何补齐、完善农产品食品供应链短板？戴中久提出顶层设计要以供应链、商流、物流、信息流、资金流为主体，构建全链条网络化、标准化，可追溯、高效率的农产品供应链体系；提升应急管理能力；推动全国统一大市场建立。

戴中久建议，完善供销体系各个环节基础设施建设。

在产销区建立一批扩大交易功能的市场。一方面在产地发展以存储为运销核心的新型供应中心，产地不仅仅是生产环节，而且要与流通环节紧密结合，现在很多电商在产地建立前置仓、集采中心，实际上就是在源头把产品采摘之后进行加工处理，做好源头的最初一公里准备。要实行传统市场的现代化、标准化、智慧化、数字化的改造。

戴中久说，要在乡村振兴战略指引下，打造农产品交通运输的有效衔接。运输环节是农产品供应链的最至关重要的环节，应把运输部门与交通部门、生产部门和流通部门紧密结合，建立起公路+高铁+航空的快递物流支撑基础体系，物流体系的建立是补足农产品供应链畅通的最基础工作。

同时，用好中央和地方的财政专项支持资金，集中支持仓储保鲜、冷链等设施建设。

强化各环节不同主体职能、权益和义务。

戴中久提出，应加快推进集约化法人公司产销体制和现代流通体系的建设。把千家万户生产者集中起来，提高组织化程度，才能够在农产品供应链当中发挥源头一公里的作用。目前，企业+专业合作社+基地+农户等形式已在各地实施，下一步要加快推进。

落实国家粮食安全战略，积极实施耕地质量保护与提升行动。国家把保障粮食安全放在突出位置，不断强化米袋子省长负责制、菜篮子市长负责制，这是保供、保证民生、保证价格稳定的重要措施。

戴中久表示，批发市场在农产品流通体系中一直占据主导位置，全国农产品的70%通过批发市场辐射全国，而批发市场管理法目前没有正式出台。要完善农批市场法律法规体系，探索自治和政府协调相结合的管理方式，尽快出台批发市场管理法。

建立财政金融、税收、保险等支持体系。

戴中久说，农产品供应链中基础设施、运营、经销、配送、储存、加工等，都需要金融支持。因此，建立财政金融税收、保险政策支持体系是补足农产品供应链短板的重要举措。

除了从源头加强监管之外，农产品供应链要建立可追溯、有保障、受监督的食品安全监督体系，这也是补足现行农产品供应链短板一个重要的方面。

戴中久指出，要建立和扩大消费适应的便利消费网点布局，实现净菜上市。现在出现一些新的农产品生产方式，例如预制菜配合中央大厨房，满足消费者不同需求应运而生。要不断培育生鲜电商+中央厨房+即时配送+全程冷链等新的业态，探索生产平台经济和资源共享等新的模式。

供应链模式亟须不断创新

全国统一大市场是国家最近提出的新战略。戴中久在发言中指出，要发挥行业协会的作用，不断创新推进全国统一大市场的建立。

单维度供应链模式创新。通过数字化助推农贸市场、超市等传统零售业态改造，发展数字农批、数字超市等流通模式。通过互联网信息实现上下游信息的有效传导，减少价格波动带来的损失。应用物联网技术，供应链全链路信息记录分析形成数字化供应链。

多维度供应链模式创新。核心在于全国优势产业、产业带、网络结构的构建。在生产端坚持优势主产区数字化生产；在消费端关注消费需求差异与多元；在流通端构建电商供应链、批发市场供应链、专卖店及超市供应链、休闲旅游带动消费的供应链等。

戴中久表示，建设全国农产品供应链体系，保障农产品食品从产地到终端，从生产端最初一公里到消费端最后一公里，国家级行业协会承担着重要职责。今后将按照改革的要求，结合现实，纠正问题，补足短板，引导、创立、完善新型农产品供应链体系，为生产者、消费者做好服务。

文章来源：中国食品工业杂志

编辑：瓴犀（微信ID：linkseeks_com）

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